苏安办电〔2016〕8号

 

各市人民政府、省有关部门和单位：

端午节即将来临，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作系列决策部署，有效防范各类事故，坚决遏制重特大事故，确保全省人民度过一个平安祥和的节日。现就切实加强节日期间安全生产工作通知如下：

一、高度重视，严格落实安全生产责任制

端午期间，将迎来客流高峰和各类庆祝游乐活动，人流、物流、车流集中，公众聚集场所事故风险加大，当前正值汛期，强降雨天气可能持续，并伴有雷电、大风、大雾、暴雨等强对流天气，洪涝、塌方、泥石流等自然灾害极易引发各类安全事故。各地、各部门和单位要认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照国务院安委会第一巡查组在苏巡查的工作要求，深刻吸取近期各类安全事故的教训，强化红线意识，加强分析研判，把防范遏制重特大事故摆在突出位置，抓好各项工作举措的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，主要负责同志要履行好安全生产工作的第一责任，亲自部署、亲自督导。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，相关部门要加强对端午期间安全生产工作的监督检查，把各项工作部署到位、落实到位，确保我省端午期间及停产复产复工安全生产形势平稳。

二、突出重点行业领域，采取有力安全监管措施

一是强化危化品安全监管。深刻吸取靖江“4·22”火灾事故教训，结合危险化学品安全专项整治，认真抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作，全力推进化工和危险化学品整治工作。督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源。加强企业动火作业提级管理，严格落实动火作业票签批制度。认真做好各类设施、管道的降温、防雷和维护保养工作。督促沿江、湖、河和库区危化品从业单位加强防汛工作，采取严格的防水、防潮措施，防范次生事故发生。

二是加强道路交通和水上交通安全监管。各级有关部门特别是道路交通、水上交通、海事、铁路等部门，要及早修订完善预案，做好运力安排，强化安全监管。切实加强对各类客运、货运车辆驾驶人员的安全教育，严格执行各项安全规定。加强对重点路段、危险路段及旅游沿线的交通管理，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等行为。针对暴雨、台风等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，加强重点水域、重点航道、重点渡口和重点水运企业的安全监管。严格车站、码头、机场的安全检查，严防乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、机）。

三是加强建筑施工安全监管。各级各有关部门要针对雨季雨量增加、灾害天气多发、地质环境易受影响等特点，强化建筑施工特别是露天施工、轨道施工的安全监管，加强建筑施工“防坍塌、防坠落”整治工作。坚决遏制深基坑、桥梁、隧道等施工坍塌事故，严防山体滑坡等自然灾害引发事故。对易受强风、暴雨等影响的工地、临时宿舍、大型设备，建设单位提前采取防护措施。遇有灾害性天气期间，坚决停止在建工程施工，严防建筑施工事故发生。

四是加强矿山及冶金工贸行业安全监管。要突出瓦斯、水害、冲击地压治理，深化顶板管理、雨季三防、热害治理等专项监察，落实瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析、依法追究等制度，确保煤矿领域生产安全。进一步严格非煤矿山安全监管，督促地下金属非金属矿山企业完善通风系统，强化井下火灾防范和通风安全管理，加大隐蔽致灾因素普查治理。抓好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。切实加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。督促各类冶金工贸企业严格落实防雷电、防高温等措施，严防粉尘爆炸和涉氨等事故发生。

五是加强旅游领域安全监管。端午期间和端午过后即将迎来假期和旅游旺季，各地、各有关部门和单位要督促各旅游景区制定汛期抢险应急预案，对易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，进行加固处理。要加强易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护，密切关注当地气象部门预报预警，做好游客安全警示工作。极端天气来临之前，必须停业撤人。旅游主管部门要加强对各旅行社的管理，加强游客夏季出行安全教育，禁止组团到正在发生山洪、滑坡和泥石流等地质灾害的地区旅游，慎重组团到自然灾害易发地旅游，坚决杜绝重特大事故发生。

六是加强消防领域安全监管。严格落实消防安全责任制，以商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院等易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所和劳动密集型企业为重点，持续深入开展火灾隐患排查整治。要切实加大消防安全执法力度，严厉打击各类消防违法违规行为，依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施，彻底消除安全隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故。

同时，特种设备、农业机械、海洋渔业、油气管道和城市燃气及民航等重点行业领域要全面强化安全监管工作，落实防范措施，确保安全稳定。

三、深入推进安全生产大检查，狠抓安全隐患排查整治

各地、各部门和单位要按照《省安委会关于印发全省安全生产大检查工作方案的通知》（苏安〔2016〕17号）精神，进一步深化安全生产大检查工作，保持工作张力，促进企业自觉主动地查找问题、解决问题。要综合运用专题巡查、“双随机、一公开”、多轮督查、“专家问诊”、警示约谈等手段，加大隐患排查整治力度。要盯紧抓牢、压紧压实企业主体责任的落实，对检查发现的隐患和问题，要立即下达执法文书，责令限期整改，切实做到整改方案、整改资金、整改时限、整改责任和防范措施“五落实”。要对重大隐患实施挂牌督办，确保整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。 对各类隐患和问题要跟踪到底、整改到位。要适时通过媒体曝光，强化警示教育，接受公众监督，推动大检查和隐患整治工作取得实效。

四、严格落实值班值守制度，强化事故应急处置能力

各地、各部门和单位要高度重视节日期间的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要密切关注台风、暴雨等极端天气和雨情、水情、汛情等情况，根据有关部门发布的预警信息，督促指导有关单位提早做好台风、强降雨、泥石流等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范。要及时科学研判安全生产动态，做好应急救援准备，做到方案科学、措施严密、准备充分、处置得当。确保一旦发生事故或紧急情况，能够迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。

江苏省安全生产委员会办公室

2016年6月3日