通知:江苏省机械装备应急救援工作领导小组办公室关于加强社会应急力量救援能力建设的指导意见
编辑     发布于    2019-12-26 13:22:47

苏机械应急〔2019〕13号

 

省工协机械设备管理中心、省民安机械装备应急救援服务队、民安联合救援公司、各社会救援机构、有关单位:

   为切实提高我省机械装备领域社会应急救援力量针对突发公共事件应急救援能力,最大限度减少可能带来的人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和上级有关文件精神,结合我省机械装备应急救援行业实际,提出以下指导意见。

一、总体目标

力争用三年时间,建立健全 “统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效” 的应急救援工作机制,扎实推进应急救援指挥、应急救援队伍、应急救援物资储备三大体系建设,有效提升我省机械装备救援快速应对和妥善处置各类突发事件的能力。

二、工作措施

(一)扎实推进应急救援指挥体系建设

1.科学设置应急救援指挥架构。省工协机械设备管理中心作为机械装备应急处置工作的领导指挥机构,统一领导、统筹指挥突发公共事件应对和救援工作。各地社会应急救援机构要设立负责应急和救援指挥的组织机构,明确内设办事机构,落实专兼职工作人员,配合政府有关部门开展本区域内一般突发事件的具体处置工作和较大以上突发事件的先期处置、现场救援和善后工作。

2.切实提高应急救援信息化水平。按照省统一部署,稳步推进机械装备省级应急联救援信息平台建设。完善“一网六库”(工作联系网、应急预案库、法律法规库、救援队伍库、装备物资库、应急专家库、典型案例库)建设,应急救援机构必须加强应急机械装备(轮式装载机、挖掘机、流动式起重机等)信息采集和数据录入工作,真正实现应急资源信息化管理。运用现代化通讯工具作为数据终端设备,实现事故现场的图像、数据与各级应急指挥机构的实时传输,实现各平台互联互通和信息共享,为应急救援决策指挥提供有力技术支撑。

3.不断完善应急救援联动机制。依托 政府部门应急指挥中心,及时处置各类突发事件信息。 服从政府统一指挥调度,积极组织各社会应急救援力量和救援队伍,第一时间至现场开展救援工作。社会应急救援力量和救援队伍到达突发事件现场后,应当立即向现场指挥长报到,并按照相关规定,在现场指挥长指挥下开展现场处置。完善突发事件信息沟通机制和应急救援快速协调机制,明确应急响应流程和处置措施,切实提高协同应对各类突发事件的能力。

(二)扎实推进应急救援队伍体系建设

1.提升社会应急救援队伍水平。依托社会组织、企业单位、机械业主等,突出发挥机动优势、专业优势、装备优势,全力打造 “全民应急 救在身边” 的机械装备应急救援队伍。根据实际、实战、实效的原则,科学规划、合理布局、突出特色、提升素质,大力推进抗震救灾、工程抢险、道路清障等领域专业应急救援队伍建设,形成完善的应急救援体系。

2.发挥应急专家队伍作用。进一步完善自然灾害、事故灾难、社会安全三大领域专家库,结合不同应急救援领域特点,分门别类设置专家组,形成覆盖多门类、多专业的应急救援专家队伍体系。健全专家辅助决策运行机制,发挥专家组会商与研判、咨询与辅助决策的作用,依靠科技手段加强对突发事件的发展趋势预测和对救援方案的可行性评估,提高科学处置水平。

3.增强社会应急救援力量发展。高度重视应急救援志愿者队伍建设,依托社会组织、机械业主、 企事业单位等机构和个人,把具有相关专业知识、技能和装备的民间机构、社会救援组织、志愿者组织纳入应急救援队伍体系。加强引导、推动、扶持和管理,调动各方积极性,组织和鼓励社会力量参与应急救援工作。加强专业部门、行业协会对志愿者队伍的指导,将志愿者队伍纳入培训演练体系,强化联合培训、联合演练、联合作战,提升社会志愿者队伍的专业化程度。

(三)扎实推进应急救援物资储备体系建设

1.科学合理储备应急物资(装备)。统筹规划和整合各类应急储备资源,建设以市级应急物资储备库为枢纽,各地、各部门应急物资储备库为支撑,市场商贸物流等企业物资仓库为补充的应急物资(装备)保障体系,努力形成多层次的应急物资储备体系。

2.集约高效使用应急物资(装备)。建立健全应急物资(装备)的储备与调运机制,积极探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的多样化应急物资(装备)储备方式,努力实现应急物资(装备)储备 “实物、生产、流通”一体化目标,实现统一调度、资源共享。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各有关单位要高度重视应急救援能力建设,加强领导,落实责任,结合实际认真制订本地区、本部门、本单位贯彻本指导意见的具体措施,确保各项任务、要求落实到位。

(二)强化预案演练。加强应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订等管理,各地和行业主管部门要每年制订预案编制计划,分类别、经常性地组织各应急救援队伍开展联合演练,突出实战和协同作战训练,不断提高有效处置突发事件和事故灾难的能力。

(三)强化宣传培训。以应急管理法律法规和应急预案为重点,面向社会公众开展形式多样的宣传活动,组织各类安全生产、防震减灾、公共消防主题宣传日、宣传周、宣传月活动。 经常性开展应急知识的宣传普及活动,普及突发事件的种类、特点和危害以及基本逃生手段和防护措施,新闻媒体要按《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》的要求,无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传 ,增强公众的应急意识和常识,掌握预防、避险、自救、互救的基本技能。

 

 

                                       江苏省机械装备应急救援工作领导小组办公室

                                                   2019年12月26日