编制说明

应急演练是应急管理工作的重要内容，通过演练可以提高突发事件应对能力、检验预案有效性、增强应急意识，《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《江苏省突发事件应对条例》等相关法律法规等均对应急演练做了相关要求， 应急管理部门对企业安全生产应急管理工作检查时发现，普遍存在应急预案针对性、实用性和可操作性不强，应急演练不实，岗位人员应急处置能力差，应急物资管理不规范等问题。为进一步解决上述问题，指导规范我区企业开展生产安全事故应急演练和演练评估工作，提高应急演练的针对性和实效性，提升企业应急救援处置能力，江苏省工业合作协会应急救援服务中心、江苏省民安应急救援工作领导小组办公室、南京市民安应急救援服务公司组织编制江苏省生产经营单位生产安全事故应急演练及评估基本指南（以下简称指南）。

在参考国家、地方有关应急演练的指导性文件，充分汲取既有应急演练成功经验的基础上，结合江苏省生产经营单位特点，针对演练准备、演练实施和演练评估等环节进行了规范。

各生产经营单位在具体开展应急演练工作时，应结合本企业性质、规模、安全风险、组织架构和岗位设置等因素，参照本指引进一步细化完善应急演练的各个环节，切实提高应急演练质量，提升事故应急救援处置能力，避免或减少人员伤亡和财产损失。

目 录

1 总则 1

1.1 编制目的 1

1.2 适用范围 1

1.3 编制依据 1

2 应急演练目的 1

3 应急演练原则 2

4 演练类型 2

5 演练准备 2

5.1 制定演练计划 2

5.2 成立演练组织机构 2

5.3 演练情景设计 3

5.4 风险分析 4

5.5 编制演练文件 4

5.6 动员与培训 5

5.7 演练工作保障 6

6 演练实施 7

6.1 演练规则 7

6.2 桌面演练 8

6.3 实战演练 8

6.4 现场点评 10

6.5 现场恢复 10

7 演练评估 10

7.1 评估目的 10

7.2 评估准备 10

7.3 评估实施 11

7.4 编制评估报告 11

8 演练文档 11

9 总结提高 12

10 附件 12