无锡市:“说理式执法”让安全监管有力度更有温度
编辑     发布于    2022-04-26 09:17:44

为加快推进法治政府建设,进一步规范包容审慎执法模式,无锡市应急管理局在全市安全生产监管执法领域大力推行“全程说理式执法”模式,并制定印发《关于全面推行说理式执法的指导意见》,通过事前释法、事中说理、罚后释疑,提高行政处罚的说服力、公信力和影响力,优化营商环境,促进社会和谐。

“全程说理式执法”是指在执法的全过程,讲清违法事实认定的“事理”,讲准适用法律法规的“法理”,讲明使用处罚自由裁量权的“道理”,讲透是否采纳当事人陈述申辩意见的“情理”。

“说理式执法”,有利于增强普法效果。沟通时以更为理性、平和、文明、规范的方式,注重事理、法理、道理、情理的说明,能够引导当事人自觉遵守法律法规,及时督促整改违法行为。“执法先送法”,让当事人从“不敢违法”,转变为“不想违法”,明晰违法行为边界,便于更好地守法。

“说理式执法”,有利于提升执法效率。在事先告知环节推行“10分钟工作法”,对拟作出行政处罚的违法事实认定、法律依据适用、自由裁量权行使等进行10分钟以上的案件详情讲解,使当事人充分认识到自己的违法性质、危害后果等。

“说理式执法”,有利于降低执行难度。将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的执法全过程通过文书形式体现出来,帮助当事人正视处罚结果,取得当事人的理解和认同,做到“以理服人”,促进其自动履行处罚决定并及时改正违法行为,切实提高案件的执结率。