为深刻吸取工业企业外包作业引发生产安全事故教训，淮安市针对市内外同类生产安全事故中暴露出的问题进行深入分析，认真查找企业外包作业中存在的安全生产薄弱环节和安全隐患，多举措开展工作进一步强化工业企业外包安全管理工作。

严把外包作业准入关。要求企业严格审核外包企业资质，确保外包企业具备国家法律法规和企业外包工程要求的相应资质，确保外包企业具有《安全生产法》规定的责任制、规章制度、安全管理机构和安全管理人员，且安全管理人员、特种作业人员持有国家颁发的从业资格证书，方可与外包企业签订合同。

严格安全生产培训教育。发包企业将外包企业员工三级教育培训、专项培训等相关内容纳入承包合同，并对外包企业日常培训内容、频次进行明确规定；需根据工程特点，制定相应操作规程，分岗位编制风险告知卡。

严查作业现场安全管理。外包工程作业现场安全，确立由外包企业、作业现场所在车间和企业安全管理部门共同管理负责。发包企业安全管理部门对在企业内部从事作业活动的所有外协队要等同于单位内部车间（班组），定期巡查、考核。

严控高危作业和临时作业审批。发包企业要督促外包企业严格履行涉及登高、动火、有限空间等高危作业的审批程序，并为现场操作人员配齐安全防护用品；施工过程中涉及临时作业，没有标准操作规程、工艺的，要进行风险预判并落实安全措施后，方可施工。

严处外包企业违法违规行为。市应急管理局对企业内从事外包作业的生产经营单位进行重新摸排，并进行重点执法检查，对发现的违法违规行为，应依据相关法律法规从严从重处罚。