应急救援如何才能迅速调集大批挖掘机械？

　　工程机械作业风险大，能否投保三责险？

　　进口机械设备引进，如何杜绝“洋垃圾”？

　　……

　　工程机械是机械设备的重要组成部分，已成为我国基础支柱产业之一，对国民经济发展和社会事业建设具有举足轻重的作用。在频繁的自然灾害面前，工程机械成为挽救生命最急需的救援资源，特别是面对严重灾害，工程机械是抢险救援的急先锋，挖掘机、推土机、装载机、起重机、叉车、运输车、拖车等大型工程机械设备，是实施专业救援的中坚力量。

　　但随着行业的飞速发展，行业规范不健全和管理中的“九龙治水”现象日益显现，众多部门似乎都可以管却又可以不管的状况令人担忧。

　　信息不全

　　应急救援慢半拍

　　8月3日16时30分10秒，云南省昭通市鲁甸县（北纬27.1，东经103.3）发生6.5级地震。据了解，这是18年来云南震级最高的一次地震，共造成500多人死亡。

　　“救灾现场需要大量挖掘机等重型机械进行救援，但如何短时间调集大批工程机械却是一个技术上的难题。”中国机电产品流通协会专家介绍，尽管目前我国工程机械主要产品保有量已突破600万台，是全球最大的工程机械市场，但我国工程机械应急救援面临尴尬的境地。

　　专家指出，工程机械应急救援是国家应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要手段，但目前存在诸多问题。一方面，工程机械行业尚没有建立应急救援组织，大型工程机械设备分散在全国各地，装备信息资源没能够得到有效整合，当灾害发生时，许多机械企业即便有参与救援的意愿，由于没有统一的指挥和调度，无法付诸行动。另一方面，在重大灾害面前，灾区往往急需工程机械，却由于信息不畅，难以便捷地找到所需的装备。由于灾害毕竟是小概率事件，政府不可能储备过多的工程机械装备，用于灾害救援。

　　从汶川地震、玉树地震、抗洪抢险等众多重大灾害救援的实际情况来看，灾害发生后，所需的专业工程机械往往不能在最快的时间内到达灾害现场，一定程度上错过了抢救生命的最佳时刻，影响救援的效率。

　　监管真空

　　流通服务难度大

　　目前，我国工程机械行业的标准和规范严重不足，重生产、轻流通的现象普遍存在，其自身尚未形成健全完善的体系，缺乏有效的行业管理与业务指导。

　　据介绍，工程机械设备行业大多分散经营，监管存在真空，安全事故时有发生，给国家和人民生命财产构成威胁；二手工程机械市场流通混乱，设备来源复杂，检验标准不一，评估与定价体系缺失，服务体系建设方面存在突出问题，主要表现在：设备缺乏身份标识，没有存档的设备基础信息资料、使用情况记录资料等；因没有身份识别，无法辨别权属，二手设备无法申请设备保险和融资等；没有统一、规范的二手工程机械定价、检测、评估标准，越来越多的外国机械设备，即在质量和环保等方面都不合格的“洋垃圾”进入中国市场，加剧了我国二手工程机械流通交易市场的混乱局面；二手工程机械设备缺乏准入和退出机制。

　　按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，今年6月，国务院出台了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。意见指出，要“充分发挥社会力量在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。”按照这一精神，中国机电产品流通协会开始了工程机械行业自律与管理的探索。

                         国家发改委宏观政策研究中心杜秘书长

行业自律

　　数据采集刚起步

　　为了全面、系统地解决好行业面临的一系列问题，中国机电产品流通协会成立课题组，会同部分会员单位、业内专家学者，做了大量广泛的市场调研，召开多次专题研讨会，共同商讨解决方案。

 　　通过各省份数据采集站点，收集了众多的市场信息及机械业主的呼声和诉求，数量庞大的广大工程机械业主，期望建立规范、安全、可信的全国性二手工程机械流通交易平台；通过明确工程机械身份权属，将金融服务广泛应用于二手设备交易领域，真正解决行业中长期存在的疑难问题，为行业创造开放、透明、健康的市场环境。加强行业规范，建立全面完善的工程机械流通服务体系势在必行。

　　江苏省工业合作协会机械设备管理中心应行业之需，应业者诉求，在全省范围内启动了工程机械综合服务工作，在全省开展工程机械综合服务工作，响应、贯彻国家扩大内需的政策宗旨，认真研究行业具有满足即期消费需求、开发潜在消费需求、创造未来消费需求的重要功能，发挥桥梁和纽带作用，为工程机械企业和用户创造良好的服务环境。（省工协机械设备管理中心）